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東莞市(shi)人民政府關(guan)于(yu)支持(chi)莞企共克時艱打(da)贏疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)阻(zu)擊戰jiang)de)若干措施(shi)
中(zhong)國東莞政府門戶網站jin)     2020-06-03 10:39:15  來源︰ 本網
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市(shi)府紅頭.png?

東府202012

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東莞市(shi)人民政府關(guan)于(yu)支持(chi)莞企共克時艱

打(da)贏疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)阻(zu)擊戰jiang)de)若干措施(shi)

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各(ge)鎮(zhen)人民政府(街道(dao)辦事處),市(shi)府直(zhi)屬(shu)各(ge)單位︰

為深入貫徹落實習近平(ping)總書記(ji)關(guan)于(yu)堅(jian)決打(da)贏疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)阻(zu)擊戰jiang)de)重要指示精神,全面落實國家和(he)省關(guan)于(yu)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)的(de)決策部署,有力支持(chi)本土企業共克時艱,盡(jin)最大(da)努力減低疫(yi)情(qing)對經濟社(she)會(hui)持(chi)續健康發展gou)he)企業生產經營的(de)沖擊,結合東莞當前(qian)實際,制定以下政策措施(shi)。

一、支持(chi)企業穩工復(fu)產。加大(da)穩崗支持(chi)力度,對于(yu)不(bu)裁員或少裁員的(de)參保企業,可按企業及其(qi)職工上年度實際繳納失(shi)業保險(xian)費(fei)總額的(de)50%給(gei)予(yu)穩崗補貼。對存在暫時性(xing)生產經營困難且恢(hui)復(fu)有望、不(bu)裁員或少裁員的(de)參保企業,返還標(biao)準可按6個(ge)月的(de)當地月人均失(shi)業保險(xian)金和(he)參保職工人數或6個(ge)月的(de)企業及其(qi)職工應繳納社(she)會(hui)保險(xian)費(fei)50%的(de)標(biao)準確定,具體按國家及省規定執(zhi)行(xing)。對積極(ji)協(xie)助企業dao)餼觥罷泄?選蔽侍獾de)人力資shi)粗zhong)介機構,給(gei)予(yu)最高不(bu)超過30萬元的(de)專項支持(chi)。按照“成熟一批、啟動一批”的(de)原則,盡(jin)快安(an)排pai)笠蹈fu)工復(fu)產,由市(shi)鎮(zhen)兩(liang)級dui)嘔hua)核驗報備流程,協(xie)助調度防(fang)疫(yi)物資,優(you)先支持(chi)訂單充足且防(fang)控(kong)措施(shi)到(dao)位、員工排查到(dao)位、設(she)施(shi)物資到(dao)位、內部kang)芾li)到(dao)位的(de)重點企業、倍增計劃企業。對重點企業派(pai)駐科技特(te)派(pai)員和(he)用(yong)工服務專員,指導企業有xing)蚋 xiao)復(fu)工復(fu)產。(責(ze)任單位︰各(ge)鎮(zhen)街園區(qu),市(shi)人力資shi)春he)社(she)會(hui)保障局、市(shi)工業和(he)信息化(hua)局、市(shi)科學技術局、市(shi)商務局、市(shi)衛生健康局、市(shi)財政局)

二、降(jiang)低企業參保負擔。對用(yong)人單位受疫(yi)情(qing)影(ying)響無法按時繳納企業di)骯?媳Oxian)費(fei)、失(shi)業保險(xian)費(fei)、醫療保險(xian)費(fei)(含生育保險(xian))、工傷保險(xian)費(fei)和(he)住房kang) 鸕de),可延期至疫(yi)情(qing)解除後3個(ge)月內繳費(fei),期間(jian)不(bu)加收(shou)滯納金,延繳期間(jian)不(bu)影(ying)響參保人員個(ge)人權(quan)益。繼續執(zhi)行(xing)階段性(xing)降(jiang)低失(shi)業保險(xian)費(fei)率、工傷保險(xian)費(fei)率、醫療保險(xian)費(fei)率和(he)住房kang) 鸞紗奼壤de)政策。(責(ze)任單位︰市(shi)人力資shi)春he)社(she)會(hui)保障局、市(shi)醫療保障局、市(shi)稅務局、市(shi)住房kang) 鷸zhong)xing)模/p>

三(san)、降(jiang)低企業租(zu)金負擔。市(shi)直(zhi)行(xing)政事業單位和(he)市(shi)屬(shu)國企的(de)物業,以及鎮(zhen)(街、園區(qu))和(he)所屬(shu)企業的(de)物業,對承租(zu)企業免(mian)收(shou)2個(ge)月租(zu)金;協(xie)調村(社(she)區(qu))集(ji)體物業對承租(zu)企業減半征收(shou)2個(ge)月租(zu)金;倡(chang)導動員產業園區(qu)、商業dao)智qu)、商業綜合體、工廠和(he)出租(zu)屋業di)骷趺mian)相應租(zu)金。對疫(yi)情(qing)期間(jian)為承租(zu)的(de)初創(chuang)企業提供(gong)租(zu)金減免(mian)的(de)科技企業孵化(hua)器(qi),給(gei)予(yu)優(you)先扶(fu)持(chi)。督(du)促市(shi)屬(shu)、鎮(zhen)(街、園區(qu))屬(shu)和(he)村(社(she)區(qu))屬(shu)物業的(de)“二手房東”向(xiang)租(zu)戶釋放減租(zu)的(de)讓利(li),確保惠(hui)及實體經濟。嚴格執(zhi)行(xing)工業廠房kang) tan)和(he)水電(dian)價格的(de)標(biao)準規範,遏制變相提高租(zu)金行(xing)為。引入舉(ju)報機制,對截(jie)留讓利(li)的(de)“二手房東”加大(da)打(da)擊力度,縮短租(zu)期、取消租(zu)約,並列入交易(yi)平(ping)台信用(yong)風(feng)險(xian)警示名單,3年內不(bu)得參與市(shi)、鎮(zhen)(街、園區(qu))和(he)村(社(she)區(qu))集(ji)體工業廠房轉(zhuan)租(zu)。(責(ze)任單位︰市(shi)國資委、市(shi)機關(guan)事務管理(li)局、市(shi)農業農村局、市(shi)科學技術局、市(shi)工業和(he)信息化(hua)局、市(shi)市(shi)場監督(du)管理(li)局,各(ge)鎮(zhen)街園區(qu))

四、降(jiang)低企業稅收(shou)負擔。對因受疫(yi)情(qing)影(ying)響遭(zao)遇重大(da)損(sun)失(shi),繳納城鎮(zhen)土地使用(yong)稅、房產稅確有困難的(de)納稅人,經稅務機關(guan)核準,減征或者免(mian)征城鎮(zhen)土地使用(yong)稅、房產稅。對yun)芤yi)情(qing)影(ying)響生產經營情(qing)況(kuang)發生重大(da)變化(hua)的(de)采用(yong)核定經營額征收(shou)方(fang)式jiang)de)納稅人,可依納稅人申(shen)請依法調整核定定額。優(you)先為符(fu)合條件的(de)生產藥品、試(shi)劑、疫(yi)苗研發機構辦理(li)采購(gou)國產設(she)備退稅。對文化(hua)旅游、餐飲、住宿、批發零售、物流交通等企業在防(fang)控(kong)疫(yi)情(qing)期間(jian)產生的(de)直(zhi)接損(sun)失(shi)或增加的(de)相關(guan)防(fang)控(kong)費(fei)用(yong),可以納入成本費(fei)用(yong)核算。對防(fang)控(kong)重點物資生產企業dao)┐da)產能購(gou)置設(she)備,允(yun)許(xu)稅前(qian)一次性(xing)扣除,全額退還相應期間(jian)增值稅增量留抵(di)稅額;對納稅人運輸疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)重點保障物資取得的(de)收(shou)入,以及提供(gong)公共交通運輸服務、生活(huo)服務和(he)為居yong)裉 gong)必需生活(huo)物資快遞收(shou)派(pai)服務取得的(de)收(shou)入,免(mian)征增值稅。對因受疫(yi)情(qing)影(ying)響辦理(li)申(shen)報困難的(de)中(zhong)xing)Σ笠擔 梢榔笠瞪shen)請依法辦理(li)延期申(shen)報;對確有特(te)殊困難不(bu)能按期繳納稅款的(de)企業,可依企業申(shen)請依法辦理(li)延期繳納稅款,最長不(bu)超過3個(ge)月。對yun)芤yi)情(qing)影(ying)響較大(da)的(de)交通運輸、餐飲、住宿、旅游(指旅行(xing)社(she)及相關(guan)服務、游覽景(jing)區(qu)管理(li)兩(liang)類)困難行(xing)業企業2020年度發生的(de)虧損(sun),最長結轉(zhuan)年限由5年延長至8年。對相關(guan)企業發生的(de)用(yong)于(yu)本次疫(yi)情(qing)、符(fu)合條件的(de)公益性(xing)捐贈支出,允(yun)許(xu)在計算應納稅所得額時全額扣除。(責(ze)任單位︰市(shi)稅務局、市(shi)財政局)

、降(jiang)低企業費(fei)用(yong)負擔。對相關(guan)防(fang)疫(yi)藥品和(he)醫療器(qi)械免(mian)收(shou)注冊費(fei),加大(da)對藥品和(he)疫(yi)苗研發的(de)支持(chi),具體按省規定執(zhi)行(xing)。落實國家關(guan)于(yu)向(xiang)旅行(xing)社(she)暫退80%旅游服務質量保證金的(de)相關(guan)政策。對yun)芤yi)情(qing)影(ying)響較大(da)的(de)制造業、批發零售業、酒pin)暌怠 鴕怠?濤竇熬用(yong)穹褚怠?奶迓糜我怠 煌ㄔ聳湟怠 hui)展業相關(guan)企業生產經營的(de)用(yong)電(dian)、用(yong)水,在疫(yi)情(qing)期間(jian)實行(xing)“欠(qian)費(fei)不(bu)停(ting)供(gong)”措施(shi),允(yun)許(xu)企業補繳緩繳各(ge)項費(fei)用(yong)。對工業廠房、產業園區(qu)、商業綜合體、寫(xie)字樓、物業等經營者在國家規定售電(dian)價格之外,向(xiang)轉(zhuan)供(gong)用(yong)戶收(shou)取的(de)各(ge)類加價進行(xing)持(chi)續清理(li)規範,確保國家電(dian)價政策落實到(dao)位。(責(ze)任單位︰市(shi)市(shi)場監督(du)管理(li)局、市(shi)文化(hua)廣電(dian)旅游體育局、市(shi)金融工作局、市(shi)發展gou)he)改(gai)革局、東莞供(gong)電(dian)局、市(shi)水務集(ji)團,各(ge)鎮(zhen)街園區(qu))

六、支持(chi)企業參與政府采購(gou)。政府相關(guan)單位采購(gou)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)相關(guan)貨物、工程和(he)服務的(de),可免(mian)予(yu)執(zhi)行(xing)政府采購(gou)法規定的(de)方(fang)式和(he)程序,采購(gou)進口物資無需審批。支持(chi)中(zhong)xing) ?笠擋斡胝 曬gou)hai) 睦mian)費(fei)提供(gong)采購(gou)文件。采購(gou)單位在簽訂政府采購(gou)合同時,在控(kong)制履約風(feng)險(xian)的(de)前(qian)提下允(yun)許(xu)首付款按不(bu)低于(yu)50%執(zhi)行(xing),累計付款不(bu)超過3次。(責(ze)任單位︰市(shi)財政局、相關(guan)采購(gou)單位)

、支持(chi)企業積極(ji)開拓市(shi)場。對企業在海(hai)外自建市(shi)場拓展中(zhong)xing)那曳fu)合有關(guan)規定的(de),每個(ge)項目一次性(xing)資助100萬元;對在省外設(she)立的(de)“東莞制造”品牌(pai)展銷中(zhong)xing)模 磕旮gei)予(yu)最高100萬元資助;對參加符(fu)合條件展會(hui)的(de)給(gei)予(yu)企業展位費(fei)、特(te)裝an)頰狗fei)50%的(de)資助,每家企業參加同一展會(hui)最高資助10萬元。放寬企業申(shen)報出口信用(yong)保險(xian)門檻,將企業出口信用(yong)保險(xian)的(de)相關(guan)保費(fei)資助從20%上調至最高50%,每家企業每年最高資助100萬元。對yun)芤yi)情(qing)影(ying)響受損(sun)的(de)出險(xian)企業dao)li)賠,協(xie)調保險(xian)機構優(you)先處理(li),靈活(huo)界定責(ze)任範圍,應賠盡(jin)賠。落實dao)諫唐飯guan)稅調整的(de)公告,積極(ji)鼓勵跨境(jing)電(dian)商等外貿(mao)新(xin)業態企業加大(da)力度開拓進口消費(fei)品和(he)醫療物資等市(shi)場。(責(ze)任單位︰市(shi)商務局、市(shi)財政局、市(shi)金融工作局、東莞銀保監分局、東莞海(hai)關(guan))

八、支持(chi)企業生產防(fang)疫(yi)重點物資。為疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)產品相關(guan)企業開闢(bi)資質審批的(de)“綠色通道(dao)”,優(you)先辦理(li)、特(te)事特(te)辦、即來即chuang) ?廈糯 F笠翟詮娑ㄆ諳弈諭 際醺gai)造擴大(da)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)急需重點調撥物資產能,或轉(zhuan)產上述物資的(de),對其(qi)符(fu)合條件的(de)設(she)備購(gou)置額給(gei)予(yu)獎勵,具體按省有關(guan)政策執(zhi)行(xing)。培(pei)育壯大(da)本土口罩生產設(she)備產業,對企業生產銷售的(de)全自動折疊(die)口罩機、全自動平(ping)面口罩機分zhi)鳶萬元/套、5萬元/套給(gei)予(yu)資助,其(qi)他口罩設(she)備按收(shou)款金額的(de)5%給(gei)予(yu)資助,每家企業資助金額最高不(bu)超過300萬元。(責(ze)任單位︰市(shi)工業和(he)信息化(hua)局、市(shi)財政局,各(ge)鎮(zhen)街園區(qu))

九(jiu)、統籌加大(da)消費(fei)促進力度。市(shi)與鎮(zhen)(街、園區(qu))聯動,整合設(she)立不(bu)少于(yu)5000萬元消費(fei)促進專項資金,加強組織協(xie)同與系統策劃,結合“五一”、端song)緄戎匾﹦jie)慶及電(dian)商促銷節(jie)點,聯合批發零售、住宿餐飲、文化(hua)體育、旅游、會(hui)展、物流運輸和(he)房地產等行(xing)業,集(ji)成多方(fang)資shi)春he)力量,運用(yong)交叉銷售、異(yi)業聯盟等方(fang)式,加大(da)力度常態化(hua)開展“樂購(gou)東莞”等促消費(fei)活(huo)動,實施(shi)豐(feng)富多元、更具活(huo)力的(de)消費(fei)促進。(責(ze)任單位︰市(shi)商務局、市(shi)發展gou)he)改(gai)革局、市(shi)文化(hua)廣電(dian)旅游體育局、市(shi)財政局)

、加大(da)企業貸款投放力度。綜合運用(yong)再貸款、再貼現(xian)等ran)醣藝 ?擼 冀鶉諢辜喲da)信貸投放力度。用(yong)好用(yong)足人民銀行(xing)專項再貸款政策,支持(chi)銀行(xing)向(xiang)重點醫療防(fang)控(kong)物資和(he)生活(huo)必需品的(de)生產、運輸和(he)銷售重點企業包括小微企業,提供(gong)優(you)惠(hui)利(li)率貸款,並由財政給(gei)予(yu)貼息支持(chi)。鼓勵地方(fang)法人銀行(xing)機構(不(bu)含村鎮(zhen)銀行(xing))為受疫(yi)情(qing)影(ying)響的(de)優(you)質企業預(yu)留200億元信貸額度,並開闢(bi)審批“綠色通道(dao)”,綜合貸款利(li)率較去年同期融資成本下浮10%,對yun)芤yi)情(qing)影(ying)響較大(da)行(xing)業的(de)貸款投放規模增長10%以上。用(yong)好政策性(xing)銀行(xing)向(xiang)地方(fang)法人銀行(xing)機構提供(gong)的(de)20億元轉(zhuan)貸款資金,專項支持(chi)受疫(yi)情(qing)影(ying)響較大(da)企業和(he)小微企業貸款需求。對因受疫(yi)情(qing)影(ying)響出現(xian)暫時經營困難但有發展前(qian)景(jing)的(de)企業,督(du)促各(ge)銀行(xing)機構不(bu)抽(chou)貸、不(bu)斷貸、不(bu)壓貸。鼓勵在莞的(de)國有xie)da)型銀行(xing)、股份制銀行(xing)、外資shi)xing)等分支機構積極(ji)向(xiang)上級行(xing)爭取融資額度、加快審批流程,對轄內受疫(yi)情(qing)影(ying)響較大(da)的(de)重點企業和(he)小微企業加大(da)信貸投放,確保全市(shi)xing) ?笠敵糯yu)額不(bu)低于(yu)2019年同期水平(ping)。市(shi)級政策性(xing)擔保公司對yun)芤yi)情(qing)影(ying)響企業dao)檔突蛉∠吹1R 螅 xin)增融資擔保費(fei)率不(bu)超過1%,相關(guan)業務納入市(shi)融資擔保行(xing)業發展專項資金扶(fu)持(chi)範圍。(責(ze)任單位︰市(shi)金融工作局、人民銀行(xing)東莞市(shi)中(zhong)xing)鬧 xing)、東莞銀保監分局、市(shi)財政局、市(shi)工業和(he)信息化(hua)局、東莞科創(chuang)金融集(ji)團)

十一、優(you)化(hua)企業轉(zhuan)貸續貸服務。發揮政策性(xing)銀行(xing)“國家隊(dui)”作用(yong),合理(li)滿足疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)融資shi)棖蟆Syong)好莞企轉(zhuan)貸專項扶(fu)持(chi)資金,累計為本土企業提供(gong)不(bu)少于(yu)30億元的(de)轉(zhuan)貸支持(chi),對申(shen)請使用(yong)市(shi)莞企轉(zhuan)貸專項扶(fu)持(chi)資金的(de)企業,資金使用(yong)利(li)率按轉(zhuan)貸銀行(xing)新(xin)發放的(de)貸款利(li)率下浮50%計收(shou)。推廣無還本續貸政策,對流動資金貸款到(dao)期後仍有融資shi)棖蟺de)小微企業,提前(qian)開展貸款調查與評審,縮短資金接續間(jian)隔。對企業轉(zhuan)貸所涉的(de)不(bu)動產解押再抵(di)押采取同時受理(li)的(de)方(fang)式,審核時限壓縮至3個(ge)工作日以內。(責(ze)任單位︰市(shi)金融工作局、人民銀行(xing)東莞市(shi)中(zhong)xing)鬧 xing)、東莞銀保監分局、市(shi)不(bu)動產登記(ji)中(zhong)xing)模/p>

十二、擴大(da)企業貸款風(feng)險(xian)補償。用(yong)好風(feng)險(xian)補償專項資金,擴大(da)風(feng)險(xian)補償白名單範圍,將應急物資生產企業de)扇氚酌? shi)點銀行(xing)如為白名單企業發放貸款產生壞賬,由市(shi)鎮(zhen)(街)財政給(gei)予(yu)風(feng)險(xian)補償。繼續大(da)力推動實施(shi)新(xin)一輪融資租(zu)賃扶(fu)持(chi)政策,對融資租(zu)賃機構為本土企業提供(gong)融資租(zu)賃業務並發生壞賬損(sun)失(shi)的(de),根據損(sun)失(shi)額的(de)一定比例給(gei)予(yu)風(feng)險(xian)補償。(責(ze)任單位︰市(shi)工業和(he)信息化(hua)局、市(shi)金融工作局、市(shi)財政局、東莞銀保監分局)

十三(san)、強化(hua)涉企法律(lv)服務支援。建立公共法律(lv)服務響應機制,組建專門的(de)涉企法律(lv)服務團隊(dui),為受疫(yi)情(qing)影(ying)響造成合同履行(xing)、勞資關(guan)系等方(fang)面糾紛的(de)企業提供(gong)法律(lv)服務。為受疫(yi)情(qing)影(ying)響導致無法如期履行(xing)或不(bu)能履行(xing)國際貿(mao)易(yi)合同的(de)企業,免(mian)費(fei)辦理(li)與不(bu)可抗(kang)力相關(guan)的(de)事實性(xing)證明,減少損(sun)失(shi);為受疫(yi)情(qing)影(ying)響延誤境(jing)外招標(biao)重大(da)項目或其(qi)他緊(jin)急情(qing)況(kuang)的(de)企業,專門pai)she)立“綠色通道(dao)”,保障企業原產地證快捷(jie)出證、商事證明書立等可取和(he)使領館認xian)?蛹卑炖li),保障貨物通關(guan)、企業dao)嶧愫he)對外招投標(biao)活(huo)動的(de)順(shun)利(li)開展。(責(ze)任單位︰市(shi)司法局、市(shi)貿(mao)促會(hui)、市(shi)商務局)

十四、強化(hua)綜合服務保障。加快撥付涉企專項扶(fu)持(chi)資金,3月底前(qian)確保30%以上已安(an)排pai)嫫笞式鴆Ω兜dao)位。對有明確政策標(biao)準、落實到(dao)具體企業項目、列入2020年度預(yu)算的(de)涉企資金,抓緊(jin)組織企業申(shen)報,加快資金審核進度。對企業受疫(yi)情(qing)不(bu)可抗(kang)力等因素影(ying)響,受到(dao)的(de)一hua)ban)性(xing)行(xing)政處罰記(ji)錄不(bu)推送(song)至“信用(yong)中(zhong)國”,並開通便利(li)信用(yong)修復(fu)流程,幫助企業di)廝su)信用(yong)。加快推動歷史(shi)遺留產業dao) he)公共配套類建築不(bu)動產權(quan)手zhong)拱歟 xie)助企業盤活(huo)沉澱資產與低tuo)xiao)空(kong)間(jian)。提高住房kang) 鷸zhong)xing)暮he)銀行(xing)聯動審批效(xiao)率,實現(xian)住房kang) 稹 xing)按揭貸款業務與不(bu)動產抵(di)押業務聯動,連通不(bu)動產線上交易(yi)系統,實現(xian)數據實時互(hu)通及線上辦理(li)功能。引導和(he)協(xie)調市(shi)屬(shu)國有企業在項目發包及工程建設(she)、原材料(liao)采購(gou)、結算付款、融資租(zu)賃扶(fu)持(chi)、人才公寓租(zu)金優(you)惠(hui)等方(fang)面,加大(da)對產業鏈上xian)行(xing)Σ笠檔de)支持(chi)。支持(chi)商協(xie)會(hui)搭建各(ge)類公共服務平(ping)台,為會(hui)員提供(gong)融資、信息、法律(lv)、技術、人才等服務。(責(ze)任單位︰市(shi)工業和(he)信息化(hua)局、市(shi)商務局、市(shi)科學技術局、市(shi)人力資shi)春he)社(she)會(hui)保障局、市(shi)財政局、市(shi)市(shi)場監督(du)管理(li)局、市(shi)發展gou)he)改(gai)革局、市(shi)自然(ran)資shi)淳幀?shi)城市(shi)管理(li)和(he)綜合xian)zhi)法局、市(shi)不(bu)動產登記(ji)中(zhong)xing)摹?shi)住房kang) 鷸zhong)xing)摹?shi)國資委、市(shi)政務服務數據管理(li)局、市(shi)工商聯,市(shi)交投集(ji)團、東實集(ji)團、各(ge)鎮(zhen)街園區(qu))

十五、實施(shi)政策疊(die)加支持(chi)。對上級政府和(he)部門出台的(de)防(fang)疫(yi)期間(jian)惠(hui)企政策,與本政策有重疊(die)的(de),企業可疊(die)加享受。對上級政府出台相關(guan)政策要求我市(shi)配套支持(chi)的(de),依照要求予(yu)以配套。督(du)促各(ge)鎮(zhen)(街、園區(qu))結合實際、務求實效(xiao),盡(jin)快出台本轄區(qu)惠(hui)企政策與配套措施(shi),增強合力支持(chi)企業。(責(ze)任單位︰市(shi)有關(guan)部門,各(ge)鎮(zhen)街園區(qu))

本政策自印發之日起實施(shi),有xing)xiao)期至2020年底。

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